南宁市慈善总会

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    南宁市慈善总会筹募资金和物资使用管理办法

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    2020-03-18 超级管理员




    第一章  总  则

       第一条  为鼓励慈善捐赠,规范捐赠人、受赠人的捐赠和受赠行为,受赠人和受益人的款物使用行为,加强南宁市慈善总会(以下简称总会)筹募资金和物资的使用管理,根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》及《南宁市慈善总会章程》,结合总会实际,制定本办法。

       第二条  本办法所称捐赠人是指为公益事业捐款捐物的境内外自然人、法人和社会组织,受益人是指接受慈善款物资助的境内各类困难群众和社会公益事业项目单位或组织,受赠人是指总会。本办法所称社会公益项目是指社会福利、教育、科技、文化、卫生、环保、食品安全以及社会公共基础设施建设等领域内能使社会公众普遍受益的项目。

    第二章  捐赠管理

       第三条  捐赠分为定向捐赠和非定向捐赠。定向捐赠是指捐赠人与总会约定,对某一特定对象或群体以及公益慈善项目实施的捐赠。非定向捐赠是指捐赠人对所捐财产,不指定资助对象,由总会统筹使用的捐赠。捐赠人可以选择定向捐赠,也可以选择非定向捐赠。

       第四条  捐赠人可以以货币、有形物资、无形资产等方式实施捐赠。捐赠人以货币方式捐赠的,可以以现金方式交纳善款,也可以通过银行转账的方式交纳善款。捐赠人以有形物资捐赠的,可以将物资捐赠给总会,再由总会将物资捐助给受益人;也可以由捐赠人、受益人在总会办理相关手续并在总会的监控下,由捐赠人直接将物资交给受益人。捐赠人以无形资产捐赠的,应当经捐赠人和总会共同认可的合法评估机构确认其价值后,方可实施捐赠。

       第五条  捐赠人捐赠财产用于公益事业项目工程建设的,应当与总会签订捐建协议,对捐建工程项目的资金、建设、管理和使用作出约定。捐赠人对捐建的工程项目可以冠名纪念。必要时,所冠名称报本区域内区、县(市)以上人民政府或有关部门批准。

       第六条  捐赠人可以为各类困难群体和公益事业项目捐赠善款善物,也可以为总会捐赠工作经费、办公场所、办公设备和交通工具等。

       第七条  捐赠人所提供的捐赠必须是自身拥有的合法财产或可以提供的合法服务。捐赠人的捐赠必须是自愿和无偿的,在捐赠过程中必须讲求诚信。

    第三章  受赠管理

       第八条  应当与捐赠人签订捐赠协议或者认捐书,对捐赠款物的金额、种类、质量、数量,用途、捐赠方式、兑现期限等进行明确约定。

       第九条  在接受捐赠时,应当向捐赠人出具合法接收凭证或票据。

       第十条  总会工作人员在受赠活动中应当尊重捐赠人的人格尊严,不得泄露其个人隐私和商业秘密等信息。

       第十一条  在接受有形物资捐赠时,应当进行验收。接收的物资应当具有使用价值,应当是符合国家有关法律法规规定的合格产品,并由捐赠人出具产品质量检验合格证书或相关证明材料。对捐赠物资的价值需要进行评估确认的,由项目与捐赠部和捐赠人协商委托社会中介评估机构进行评估,其评估费用在捐赠金额中冲减,或根据捐赠人愿意由捐赠人另行支付。

       第十二条  在接受无形资产捐赠时,应当要求捐赠人提供无形资产权属证明;在签订捐赠协议时,应当约定无形资产价值的评估确认事项,其评估费用在捐赠金额中冲减,或根据捐赠人意愿由捐赠人另行支付。

       第十三条  对于不易储存、运输和超过实际需要的物资,可以与捐赠人协商,通过公开拍卖或其他方式变现,变现收入作为善款入账,其拍卖费用冲减捐赠款。

       第十四条  捐赠款物按照与捐赠人约定计划使用后有剩余的,在尊重捐赠人意愿的前提下,可将剩余款物充实总会基金,或用于相同相类似的慈善公益项目。

    第四章  捐赠资金(物资)的使用

        第十五条  捐赠资金、物资使用范围:

       (一)开展安老、救孤、助残、助医、助学、济困、赈灾等慈善

    救助活动;

        (二)捐赠人指定实施的慈善项目;

        (三)符合本会宗旨的各项慈善公益事业(包括项目建设、改

    造及设备购置投资);

        (四)其他公益事业项目;

        (五)开展慈善活动费用;

        (六)按国家有关规定,从捐赠款中提取6%~10%作为本会行政管理经费。

        第十六条  总会募集善款、物资,坚持专款(物)专用,公开透明的原则。

        第十七条  总会善款原则上应通过设立和实施慈善项目来使用。慈善项目由会长办公会或者常务理事会年初研究审定后方可组织实施。

        第十八条  总会所有救助项目都必须经过受益人项目申报、项目与捐赠部考察核实、总会审核审批后,方可实施。

        第十九条  总会的慈善物资可以由直接发放,也可以委托其他单位或组织发放。发放慈善物资时,应当做到张榜公布、公开发放。

    第二十条  总会应明确专人对慈善物资进行保管,按规定程序办理入库和出库手续,并分类登记好物资管理台账,做到保管与财务账目相符和账实相符。

    第五章  财务管理

        第二十一条  总会资金、物资来源包括:

        一、政府和有关部门的专项资助;

        二、国内外社会团体、组织和个人的捐赠、赞助;

        三、兴办慈善实业及组织义演、义卖、募捐等慈善活动的收入;

        四、会费;

        五、基金增值和善款利息收入及其他合法收入;

        六、网络众筹收入。

        第二十二条  总会善款管理账户和行政经费管理账户分设,开设各自的银行账户。总会善款与行政经费的管理和核算执行《民间非营利组织会计制度》。

        第二十三条  总会一切收支统一纳入预算管理,项目资金的预算由项目与捐赠部负责编制,管理费用的预算由财务部负责编制,在每年年底前编好下一年度的收支预算,经常务理事会审议通过后,由财务部门按预算监督、执行。

        第二十四条  实施资助计划内的项目由秘书长、会长逐级进行审批;需要追加的项目资金,由项目与捐赠部提出方案,经常务副会长或会长审批同意后,按审批程序审签后执行,并在下一次召开常务理事会时交常务理事会审议。实施资助计划外的项目资金,由会长办公会议提出意见,由常务理事会审议批准。

        第二十五条  如需临时救助或遭遇重大灾害的情况下,紧急需要大额善款支出时,经预先电话请示常务副会长或会长后,方可提前支出,过后需立即补办办理资金流向审批手续。

        第二十六条  本会日常工作经费开支,按照开支金额实行分级审批。单笔金额20万元以下的,由秘书长审批;单笔超过 20万元以上的,由常务副会长及会长审批。

    第二十七条  严格财务管理规定,每年上半年总会财务部向理事会报告上年度款(物)收支执行情况和财务报表。

        第二十八条  接收募捐工作,由本会项目与捐赠部负责。凡以慈善事业名义接收的捐款、捐物,由本会财务部向捐赠者出具合法票据、颁发捐赠荣誉证书、慈善牌匾。

        第二十九条  总会在募捐活动中签订认捐书、捐赠协议时,使用总会行政公章。接受慈善款物捐赠、出具接收凭证时使用总会发票专用章。

    第六章  监督管理

        第三十条  总会慈善款物的捐赠和使用接受本级民政、纪检监察、审计、财政等部门的指导和监督,接受媒体和公众的监督。

        第三十一条  总会慈善款物的捐赠和使用情况应当按照《慈善组织信息公开办法》的要求及时公示。

        第三十二条  项目与捐赠部应当对总会实施的救助项目和发放的慈善物资使用进行全程跟踪、监督和管理。受益人不按要求实施救助项目和使用慈善物资的,可以要求其改正;拒不改正的,总会有权终止资助。项目终结时,项目与捐赠部应当对实施效果进行评估,并把评估结果通过总会官方网站等向社会公示。

        第三十三条  定向捐赠的款物管理和使用,项目与捐赠部应进行全程监管。凡不接受总会监管的定向捐赠,项目与捐赠部应当拒绝。

    第七章  创始基金

        第三十四条  本会设立永久性创始基金,创始基金不动本只取息,逐届移交。利息可用于开展慈善救助活动和办公经费支出。

        第三十五条  创始基金为人民币贰佰伍拾万元,来源于政府资助和社会捐赠。

        第三十六条  创始基金必须坚持合法、安全、有效的保值增值原则。

    第八章  优惠措施

        第三十七条   企业、自然人、个体工商户依照《中华人民共和国慈善法》的规定捐赠财产用于公益事业,依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分,允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

        第三十八条   境外向总会捐赠的用于公益事业的物资,依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税。

        第三十九条   对于捐赠的慈善项目,总会有责任协调当地有关部门给予支持和优惠。

    第九章  法律责任

        第四十条   捐赠和受赠双方必须认真履行捐赠协议,如遇特殊情况,无法履行协议应及时向对方通报情况,双方协商解决。

        第四十一条  擅自利用总会名义进行非法募捐和从事非法营利活动,损害总会名誉的组织和个人,总会将依法追究责任。

        第四十二条  总会工作人员利用职权,挪用、侵占、贪污捐赠款物,玩忽职守,徇私舞弊,致使捐赠财产造成重大损失的,由总会依照有关规定予以处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

        第四十三条  受益单位工作人员私分、挪用、贪污或侵占总会捐赠款物的,依法追究法律责任。

    第十章  附则

        第四十四条  本办法由南宁市慈善总会负责解释

        第四十五条  本办法经南宁市慈善总会2018年9月19 日第二届会员代表大会修改通过。